一、邯郸市全域合同节水实施情况

（一）合同节水项目概述

邯郸市全域合同节水项目覆盖了农业、工业、城镇等多个领域，通过引入市场机制，创新节水管理模式，推动了节水工作的深入开展。邯郸市全域合同节水项目的主要内容包括以下几个方面：

1. 农业节水：通过推广高效节水灌溉技术，建设节水灌溉工程，提高农业用水效率。

2. 工业节水：通过推广先进节水技术和设备，实施节水改造，提高工业用水效率。

3. 城镇节水：通过推广节水器具，建设节水型小区和公共机构，提高城镇用水效率。

（二）邯郸市合同节水的经验和做法

1. 政府引导。作为新兴节水模式，大多数用水单位对合同节水管理建设不了解、持谨慎观望态度。为转变用水单位节水观念，水行政主管部门在做好数据调研分析的基础上，加大与用水单位的沟通力度，坚持为人民服务思想，多下基层、多进现场，切实掌握用水单位节水需求和改造困难，讲摆优惠政策，展示典型案例，积极协调相关部门制造便利条件，逐步提升用水单位配合合同节水管理建设的积极性。

2. 多方参与。在政府层面，充分发挥多部门优势，主动与工信、城管、农业和机关事务管理局联系，分别开展了工业企业、公共供水管网用户、农业灌溉、服务业重点用水户开展了用水量现状调查、节水潜力分析和节水技术需求统计等工作；在服务业层面，先后与中国水务、中科益天、国泰金源、大禹治水、农行邯郸分行等单位重点就总体规划设计、工业节水、高校节水、农业灌溉、节水贷款等方面进行了合作。

3. 突出特色。为了实现合同节水全域覆盖，重点在区域划分、行业选择和水源类型三个方面进行了规划。在区域划分上，将邯郸市划分为西部山区、中部城市和东部平原，在行业选择上，工业重点选择钢铁、发电和煤炭化工企业进行试点，在水源类型上，将自产水源、外调水源和非常规水进行优化配置，优先用好外调水、适度开发自产水、充分利用非常规水。

二、调研启示

1. 加强组织领导，高位推动节水工作

加强对节水工作的组织领导，成立由市政府分管领导为组长、市水务局主要负责人为副组长、市直各部门主要负责人为成员的节水工作领导小组，负责统筹协调节水工作。出台一系列政策措施，为节水工作提供有力的政策保障。

2. 引入市场机制，创新节水管理模式

朝阳市应积极引入市场机制，创新节水管理模式，推动节水工作的深入开展。选择有实力的企业如南水北调集团、大禹节水集团股份有限公司、中国水务集团等重点节水服务企业参与节水项目的建设和运营，鼓励企业开展节水技术研发和创新，提高节水技术水平。

3. 强化监管考核，确保节水实效

朝阳市应建立合同节水项目考核机制，对节水项目的节水效果进行定期考核。通过签订合同的方式，明确节水项目的建设内容、投资规模、运营期限、节水效果等，确保节水项目的顺利实施。

三、下一步工作计划

（一）建立长效机制：加强政府对节水工作的组织领导，成立由市政府分管领导为组长、市直各部门主要负责人为成员的节水工作领导小组，建立跨部门节水协调机制，出台一系列政策措施，为节水工作提供有力的政策保障。

（二）搭建合作平台：与南水北调集团、大禹节水等重点节水服务企业签署战略合作框架协议，引入具备专业能力的节水公司、有意愿的金融机构，构建企业生态圈，共同发掘供需结合点，稳步扩展试点范围，形成竞争有序节水服务市场。

（三）进行摸底排查：协同南水北调集团等节水服务企业对我市各行业用水进行全面梳理，摸清全市节水潜力与领域，重点针对农业灌溉、工业、城镇供水节水降损作为重点领域进行摸底排查，挖掘潜在项目。

（四）确定实施目标，打造先行试点：

1、实施目标：到2025年底，合同节水管理成为重点领域用水户实施节水改造的重要方式之一，合同节水管理政策制度体系进一步完善，节水服务企业能力明显提升，先进适用的节水技术、工艺、装备和产品得到推广应用，节水服务市场竞争有序，节水服务产业健康发展。

2、先行试点：通过推动高耗水企业再生水回用或城镇供水节水降损项目的先行先试，形成可推广的典型案例。

根据南水北调集团前期对我市用水企业的调研与交流，拟选择用水计划量最大的鞍钢集团朝阳钢铁有限公司与临近的朝阳黑猫伍兴岐炭黑有限责任公司作为目标客户，推动首个试点项目落地。项目建成后，在水资源“费改税”的背景下，企业用水成本降低、合同节水服务回报合理、政府节水工作成效显著。该项目实施后，将新增再生水回用量约900万m3/年，再生水利用率达到31.7%，实现“十四五”规划中有关再生水利用率（25%）的目标。此外，还可减少地下水用量，每年节约超过800万吨高质量地表水，可用于生态效益或经济效益更高的地方。

（五）全面复制推广：将农业、工业、生活节水的案例进行全域推广复制，形成全面推进并产生显著成效，并在省厅、部委支持下适时推进全域节水产业联盟建设，促进地区节水产业发展。