各县（市）区水务（水利）局及相关单位：

为提升我市生产建设项目水土保持方案质量，加强市、县两级水土保持行政许可工作管理，落实《水利部水土保持司关于开展水土保持方案质量抽查工作的通知》（水保监督函〔2022〕2号）工作要求，我局组织开展了2025年全市水土保持方案质量抽查工作。抽调专家对方案六个“是否存在”、总体质量和许可审批程序等进行了复核和质量评定，现将结果通报如下。

一、方案抽查及结果情况

根据《朝阳市水务局关于开展2025年水土保持方案质量抽查工作的通知》文件确定的项目抽查范围和抽查原则，以各县（市）区2025年审批的水土保持方案为重点，覆盖不同行业和审批方式，全市抽查总数为16个。

以《生产建设项目水土保持方案技术审查要点》（水保监〔2020〕63号）、《水利部办公厅关于印发生产建设项目水土保持技术文件编写和印制格式规定（试行）的通知》（办水保〔2018〕135号）为基础，以六个“是否存在”为重点，结合我市水土保持方案技术评审要求，抽调专家对方案进行了复核和质量评定。经汇总，抽查的16个方案中，绝大多数方案编制质量总体合格，但仍有个别方案存在较为突出的问题，其中评定为“不合格”的有3个方案，分别由辽宁中咨工程咨询有限公司、朝阳汇智汇盛水利工程有限公司、朝阳市宏泽技术咨询服务有限公司3家编制单位编制。

二、方案存在的主要问题

1、项目前期进展情况、项目组成及工程布置等基本情况介绍不详细，与立项文件不一致，附属工程（供水、供电、排水、对外交通等）来源去向不明确；

2、土石方平衡、表土剥离及表土平衡分析不充分，未做到应剥尽剥，土石方量计算缺乏过程支撑，数据前后矛盾；

3、水土流失预测时段、防治目标、土壤侵蚀模数等确定不合理、不准确；

4、防治分区划分不合理，水土保持措施配置不完整，主体工程中具有水土保持功能工程的评价不充分、不准确，临时堆土等拦挡措施缺失；

5、投资估算有误，主体工程纳入水土保持工程投资计算错误，独立费用偏高，措施与投资不衔接；

6、缺少必要的典型设计图，附图针对性不强，文本与图件存在内容矛盾、前后不一致等现象；

7、个别项目审批程序不规范，存在只有申请材料未见审批文件、缺少专家组名单、委托书没有公章、责任页签名不一致等问题。

三、下一步工作要求

一是公开此次质量抽查结果。将抽查结果在市水务局网站公开，文件下发至各相关单位及县级水行政主管部门，要求各级水行政许可管理部门以此次工作为契机，严格水土保持方案审批，切实发挥好方案源头把关作用，严守生态红线；理顺行政许可环节，规范行政审批流程，切实落实“放管服”改革要求，优化营商环境。

二是加大方案质量管理力度。关于抽查方案中存在的主要问题，将直接下发至各相关县级水行政主管部门，本级水行政主管部门对抽查评定为“不合格”及问题较多的方案编制单位进行约谈，要求相关人员提高认识，加强技术培训，不断提高水土保持方案编制水平。

三是方案质量抽查常态化。坚持方案质量抽查常态化，建立方案质量抽查结果台账，对于连续两年评定为“不合格”的编制单位，纳入“两单”管理名单。

特此通知。

附件：朝阳市2025年水土保持方案质量抽查情况表

朝阳市水务局

2026年10月30日

（此件公开发布）

附件

朝阳市2025年水土保持方案质量抽查情况表